В Узбекистане планируют снизить уровень государственного регулирования

На Портале СОВАЗ (Система оценки воздействия актов законодательства) для общественного обсуждения размещён проект Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию системы поддержки развития предпринимательской деятельности и улучшению условий ведения бизнеса».

Согласно документу, с 1 января 2018 года предлагается запретить проведение налоговых проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи.

Исключением могут быть проверки при ликвидации юридических лиц, в рамках возбужденных уголовных дел, связанных с использованием бюджетных и централизованных средств, а также при выявлении в ходе камеральных проверок правонарушений в виде уклонения от уплаты налогов и других обязательных платежей в крупном и особо крупном размере.

Кроме того, с 1 января 2018 года предлагается передать отдельные контрольные функции с контролирующих органов институтам общественного контроля и гражданского общества, а также утвердить единый реестр контролирующих органов и их контрольных функций.

В документе Республиканскому совету по координации деятельности контролирующих органов Республики Узбекистан поручается:

- установить жесткий контроль за недопущением случаев инициирования и проведения контролирующими органами проверок в деятельности субъектов предпринимательства по направлениям, не включенным в единый реестр контролирующих органов и их контрольных функций;

- внести предложения по внедрению системы «риск анализа» в контролирующих органах и категорирования деятельности субъектов предпринимательства для обоснованного включения их в план-график проверок на предстоящий год, предусмотрев отмену практики проведения проверок в деятельности субъектов предпринимательства, соответствующих низкой категории риска.

Министерство финансов должно внести в Кабинет Министров предложения по активизации деятельности страховых организаций, предусматривающие, в том числе, расширение видов услуг по страхованию рисков, возникающих в результате отмены и сокращения отдельных контрольных функций, внедрение новых современных страховых продуктов по перераспределению (хеджированию) рисков.

В случае принятия документа, в Узбекистане создадут Ассоциацию по защите прав потребителей в качестве единого уполномоченного органа, ответственного за:

- осуществление общественного контроля за соблюдением требований по качеству и безопасности реализуемых на внутреннем рынке потребительских товаров (работ, услуг);

- осуществление оценки практики по соблюдению государственными органами порядка и сроков выдачи лицензий и документов разрешительного характера, регулирующих отношения в сфере качества и безопасности реализуемых на внутреннем рынке потребительских товаров (работ, услуг);

- внедрение рыночных механизмов регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей взамен устаревших лицензий и разрешительных документов, в том числе за счет оказания услуг по сертификации.

Также в документе предлагается упразднить несвойственные коммерческим банкам контрольные функции путем передачи их соответствующим финансовым, налоговым, таможенным и другим контролирующим органам, в том числе:

- за осуществлением контроля за движением средств в иностранной валюте по экспортно-импортным операциям физических и юридических лиц;

- за своевременным зачислением платежей в доходы государственного бюджета и проведением операций по доходным счетам бюджета, а также соблюдением установленного порядка списания средств с банковских счетов хозяйствующих субъектов;

- за очередностью исполнения платежных поручений клиентов на перечисление средств на пластиковые карты или чеки на выдачу наличных денег, если одновременно не представлены платежные документы на перечисление обязательных платежей;

- за целевым использованием хозяйствующими субъектами наличных денег, полученных из кассы коммерческих банков.

В Указе главы государства предполагается поэтапный переход к системе декларирования доходов и расходов физических лиц, предусмотрев внедрение, начиная с 1 января 2019 года, данной системы для руководителей и работников контролирующих органов.

С 1 октября 2017 года предлагается отменить порядок:

- утверждения на уровне Правительства адресных списков строительства и реконструкции объектов с расчетной (сметной) стоимостью 2 млрд. сумов и выше, с сохранением порядка проведения экспертизы проектной документации в уполномоченных органах экспертизы до начала строительно-монтажных работ;

- выдачи заключений по объектам социального и гражданского назначения, строящимся за счет нецентрализованных источников финансирования, стоимость строительства (реконструкции, капитального ремонта) которых превышает ранее заявленную стоимость.

Более подробно ознакомиться с проектом Указа Президента, а также принять участие в обсуждении документа можно на сайте СОВАЗ. Завершить обсуждение документа планируется 31 августа.